在中國經濟進入高質量發展階段之后，國有企業應該成為推動高質量發展的主力軍。但現實是，從2015年9月發布國有企業改革的頂層設計文件《關于深化國有企業改革的指導意見》（下稱《意見》）后，國有企業改革進程并不理想；從2015年中央經濟工作會議部署推進供給側結構性改革，尤其是去年中央經濟工作會議要求抓好三大攻堅戰以來，國有企業的杠桿率依然最高。

日前，國務院國資委召開會議，要求認識到加強負債率管控的重要性和必要性，有效防范風險，堅決帶頭打好防風險攻堅戰，全力推進降杠桿減負債防風險各項工作，完成2020年降杠桿減負債目標。

與此同時，按照部署，到2020年，國企改革要求形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制，國有資本布局結構更趨合理，國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強。

在《意見》中，要求把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。其次，就是加強對國有企業領導人員尤其是主要領導人員的日常監督管理和綜合考核評價，完善反腐倡廉制度體系等。

首先，《意見》是要求加強黨的領導和完善公司治理統一起來，而不是取代公司治理，根本目的是為了推動完善公司治理。其次，在十八大之前，一些國企存在利益輸送問題，為了及時堵上漏洞，要求日常監督與巡視結合，減少和消滅此類腐敗問題。但是，就像中國反腐工作取得階段性成果之后設立監察委一樣，應該及時進行制度創新，構筑企業領導人員不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，而不是將短期措施長期化。

國企改革主要目標是分類推進國有企業改革，完善現代企業制度，建立國有資產管理體制，發展混合所有制經濟。而加強和改進黨對國有企業的領導，非常重要的一點是強化監督，防止國有資產流失，為國企改革護航。

深化國有企業改革的出發點和落腳點，是把國有企業打造成為獨立的市場主體，充分激發和釋放企業活力，提高市場競爭力和發展引領力。這是因為，隨著中國更大程度開放，國企會深度參與到國際競爭，與此同時，又面臨國內轉型升級等多重壓力。所以，國企已經沒有過去主要依靠規模發展的環境，進入必須依靠國企改革紅利釋放活力、實現發展的階段，努力保持在高質量發展中不掉隊，不拖后腿。

但目前部分國企改革創新推動力并不充足，即使有自上而下的改革要求，為了避免出錯，一般會進行長時間討論以拖延決策，或者要求上級給出具體的改革措施和方法，而上級監管部門不可能對每一個企業進行指導。

以不作為來避免犯錯，是國企改革進展緩慢的主要原因之一。

我們認為，在努力推動供給側結構性改革以促進企業轉型升級的階段，在中國擴大開放引入國際競爭，提高企業競爭力的時期，國企應該在去杠桿與改革創新方面起到先鋒隊作用。國企最大的政治是改革創新，在成為真正的市場主體的基礎上，把企業做大、做強、做優，實現國有資產保值增值。在這個過程中造就一大批優秀企業家，培育一大批具有創新能力和國際競爭力的國有骨干企業。

搞好國有企業，尤其是做強做優做大，必須以改革為動力。6月13日，習近平總書記在萬華煙臺工業園考察時表示，“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業”。

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