5月29日，全區(qū)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在南寧召開(kāi)，對(duì)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全面部署。此前5月27日，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。《意見(jiàn)》精準(zhǔn)施策，著力解決企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力打造一流的營(yíng)商環(huán)境，為廣西高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐。

五大舉措打造一流營(yíng)商環(huán)境

對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流：與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法對(duì)標(biāo)，與企業(yè)發(fā)展需求對(duì)接，找差距、補(bǔ)短板、抓整改、強(qiáng)監(jiān)管，加快追趕先進(jìn)步伐。

勇于創(chuàng)新、破立并舉：堅(jiān)決破除影響發(fā)展環(huán)境的思想觀念桎梏、體制機(jī)制障礙和工作作風(fēng)積弊，加快構(gòu)建和完善有利于市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)新政策、制度和辦法。

服務(wù)前移、便民利企：切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新政策、加大扶持，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的優(yōu)良環(huán)境。

聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力：切實(shí)解決企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展等全生命周期涉及的行政審批、融資服務(wù)、要素保障等方面的突出問(wèn)題。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、全面提升：發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與，形成各方協(xié)作、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。

記者解讀

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)添活力，為人民增便利。

廣西在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為體制機(jī)制改革、提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，緊緊圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，全面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法對(duì)標(biāo)，持之以恒推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上新臺(tái)階，最大程度提高企業(yè)和群眾獲得感，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

主要目標(biāo)：一年重點(diǎn)突破 兩年全面提升 三年?duì)巹?chuàng)一流

圍繞提高效率、降低成本的根本要求，強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步改善政務(wù)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)、融資、稅費(fèi)、人力資源、通關(guān)、信用、法治等八大環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”。

——2018年，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本建成，80%以上的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，企業(yè)要素成本明顯降低，要素保障明顯改善，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)70%，辦稅時(shí)限壓縮三分之一以上，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

——2019年，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全面建成，90%以上的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等行政審批時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮一半，資金和人才集聚取得明顯成效，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)90%，重點(diǎn)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒取得重要進(jìn)展，企業(yè)權(quán)益保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

——2020年，力爭(zhēng)80%以上行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“一次不用跑”，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等行政審批時(shí)限再壓縮一半，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大部分營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)與全國(guó)先進(jìn)省區(qū)并跑，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全國(guó)前列，邁向法治化、國(guó)際化、便利化。

記者解讀

近年來(lái)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)全區(qū)發(fā)展的大事來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本，大力深化放管服改革，全面實(shí)施商事制度改革，加快監(jiān)管創(chuàng)新，完善綜合執(zhí)法，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平相比，與企業(yè)和投資者的期盼相比，我區(qū)營(yíng)商環(huán)境仍然存在較大差距，一些突出問(wèn)題亟待解決。當(dāng)前，我區(qū)正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央賦予廣西“三大定位”新使命和提出“五個(gè)扎實(shí)”新要求的重要部署，是推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一年重點(diǎn)、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”目標(biāo)，將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)能支撐。

八大任務(wù) 提效率 降成本 強(qiáng)保障

1、政務(wù)環(huán)境 更加高效便民

全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享：依托廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心打造“廣西政務(wù)云”，建立全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”。

深入推行“一事通辦”改革：全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”；建立“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制。

全力推進(jìn)“354560”提速行動(dòng)：企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成，其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。

切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)行為：全區(qū)各地建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺(tái)；推行“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”“多審合一”等制度。

持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革：實(shí)施“證照分離”改革擴(kuò)容提速；深化“多證合一、一照一碼”“先照后證”改革；全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。

完善親商安商工作機(jī)制：落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度；免費(fèi)幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目引進(jìn)落地手續(xù)；設(shè)立專(zhuān)門(mén)投訴舉報(bào)平臺(tái)。

2、建設(shè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境 更加利企降本

強(qiáng)化用地供給：鼓勵(lì)以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地；將國(guó)家對(duì)深度貧困地區(qū)旅游用地的優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。

降低用地成本：企業(yè)用地土地出讓實(shí)行彈性年期制；自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)企業(yè)用地享受自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地政策；減半征收養(yǎng)殖用海海域使用金，免征公益性項(xiàng)目和深海養(yǎng)殖海域使用金。

優(yōu)化用地辦理：深化建設(shè)用地報(bào)批“三級(jí)聯(lián)審”制度改革，將踏勘論證、節(jié)地評(píng)價(jià)兩項(xiàng)工作合并開(kāi)展。

降低用電成本：支持自治區(qū)級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)、自治區(qū)認(rèn)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、綠色大數(shù)據(jù)中心和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電力用戶通過(guò)市場(chǎng)化交易降低用電成本；落實(shí)工商同價(jià)措施，一般工商業(yè)用電價(jià)格平均降低10%。

降低用水用氣成本：理順區(qū)內(nèi)管道燃?xì)鈨r(jià)格，合理調(diào)整輸配價(jià)格；嚴(yán)禁供水、供氣企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)；取消用水報(bào)裝過(guò)程中的收費(fèi)（或預(yù)收費(fèi)）環(huán)節(jié)，改為施工驗(yàn)收后結(jié)算方式。

規(guī)范水電氣報(bào)裝行為：對(duì)符合條件的水電氣報(bào)裝，由供應(yīng)企業(yè)出資建設(shè)配套至用戶單位用地紅線。

降低物流成本：取消公路增設(shè)道口費(fèi)、超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路費(fèi)，停收部分高速公路一類(lèi)橋隧車(chē)輛通行費(fèi)，完善貨車(chē)計(jì)重收費(fèi)政策，開(kāi)展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)。

優(yōu)化安全質(zhì)量和生產(chǎn)許可管理：推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”；簡(jiǎn)化優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序，適當(dāng)降低地方政府定價(jià)的檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、融資環(huán)境 更加公平良好

加大企業(yè)融資支持力度：對(duì)企業(yè)發(fā)行債券、上市（掛牌）融資實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策；發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資私募基金支持我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬信貸引導(dǎo)資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償覆蓋范圍。

降低企業(yè)融資成本：引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)原則，合理設(shè)定小微企業(yè)貸款利率，進(jìn)一步向小微企業(yè)減費(fèi)讓利。

健全政府性融資擔(dān)保體系：鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)保、分保、與保險(xiǎn)相結(jié)合的方式，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度。

4、稅費(fèi)服務(wù)環(huán)境 更加簡(jiǎn)便減負(fù)

降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)：降低車(chē)船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難性減免，降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)，停征、取消和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費(fèi)，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金。

降低企業(yè)用工“五險(xiǎn)”負(fù)擔(dān)：繼續(xù)實(shí)施降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、生育保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。

優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境：推動(dòng)稅收征管由“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變，合理簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù)。

5、人力資源環(huán)境 更加優(yōu)質(zhì)充足

創(chuàng)新人才引進(jìn)政策：全面放開(kāi)人才落戶限制；完善人才聘任管理模式。

提供人才創(chuàng)業(yè)支持：高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；建立健全科技人員股權(quán)期權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

增加技能培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)助：鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）為廣西企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，由同級(jí)財(cái)政和就業(yè)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和就業(yè)補(bǔ)助；新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位并與新增就業(yè)困難人員簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，由同級(jí)財(cái)政和就業(yè)補(bǔ)助資金給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

6、通關(guān)環(huán)境 更加快捷通暢

完善通關(guān)設(shè)施：實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行；加快建設(shè)查驗(yàn)綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)、碼頭生產(chǎn)信息系統(tǒng)等互聯(lián)。

優(yōu)化通關(guān)流程：推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用；推動(dòng)中新互聯(lián)互通南向通道沿線省區(qū)市及東盟相關(guān)國(guó)家口岸物流信息互聯(lián)互通；全面鋪開(kāi)口岸一次性聯(lián)合檢查。

提升通關(guān)服務(wù)：沿海沿邊重點(diǎn)口岸實(shí)行雙休日和節(jié)假日正常通關(guān)；引入第三方集裝箱查驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間壓縮三分之一。

7、信用環(huán)境 更加獎(jiǎng)懲分明

加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)：建立政府守信踐諾機(jī)制；建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的合理補(bǔ)償機(jī)制。

加快商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)：建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)試點(diǎn)推行信用報(bào)告制度。

加大信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度：全面建成自治區(qū)、設(shè)區(qū)市兩級(jí)公共信用信息平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)共享互通；健全信用紅黑名單制度。

8、法治環(huán)境 更加規(guī)范公正

規(guī)范涉企監(jiān)管：嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，無(wú)法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

規(guī)范涉企辦案：制定涉案財(cái)產(chǎn)處置細(xì)則；實(shí)行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度。

整治治安環(huán)境：開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；建立公安機(jī)關(guān)與轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：開(kāi)展侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)整治；建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

推進(jìn)完善破產(chǎn)制度體系建設(shè)：建立健全破產(chǎn)啟動(dòng)機(jī)制、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別機(jī)制。

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